Что такое рецензия на строительную экспертизу?

Представим, что вы находитесь в эпицентре строительного спора — в суде. И для решения по делу не обойтись без специальных знаний, из-за чего назначено проведение экспертизы. Судья выбирает эксперта, о котором ходатайствовала другая сторона. А он испытывает симпатию к вашему оппоненту. И даже из-за этого неадекватно оценивает результаты выполненных мероприятий, делает необоснованные выводы. А как итог — выдаёт заключение не в вашу пользу. 

Как быть в такой ситуации?
Один из вариантов — заявить, что представленный в судебный орган документ не обоснован и не может являться доказательством. Но, не обладая специальными знаниями, ни судья, ни представители сторон не могут оценить полноту и корректность действий, совершенных данным специалистом. Соответственно, у них нет понимания, соблюдены все отраслевые технические требования или нет.

А в случае спора о самовольном строительстве цена ошибки высока – неправомерный снос имеющегося здания.

В этом случае на помощь приходит рецензия на имеющееся в материалах дела заключение эксперта.

Важно, что на текущий момент рецензия — это полноценный вид письменного доказательства. Ранее суд мог не принимать её по следующим причинам: в Кодексах РФ отсутствует такое понятие. А если рассматривать такой документ наравне с заключением эксперта (ст. 86 АПК РФ) – то по формальным признакам он не является допустимым доказательством, а значит, не может быть приобщен к делу и рассмотрен.

Однако, определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 25.01.2018 по делу N 305-ЭС17-11486 это недоразумение было устранено.
Спор заключался в следующем: заказчик решил расторгнуть договор с подрядчиком, но они не смогли договориться о фактических объёмах. Для решения спора потребовалась строительная экспертиза, выводы которой и оспаривались в рецензии, подготовленной по заказу подрядчика. Далее события развивались следующим образом: суд первой инстанции счёл данный документ недопустимым доказательством и отказал в проведении повторной. Но Верховный суд доступно разъяснил:

• Задача рецензии на строительную экспертизу – аргументированно обосновать ошибки. Значит, это относимое доказательство
•  Законодательно формат такого обоснования никак не регулируется. Значит, это допустимое доказательство
•  Если представлены факты, указывающие на сомнения в обоснованности или полноте заключения, значит, это основание для назначения повторной или дополнительной экспертизы.
•  Благодаря этому определению теперь можно оспорить итог работы эксперта.

Итак, независимый специалист-строитель фиксирует допущенные ошибки и оформляет своё аргументированное мнение в письменном виде.

В ходе рецензии эксперт анализирует:

• Формальные признаки в экспертном заключении (указанные в статье 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статье 86 АПК, статье 86 ГПК и статьях 200, 201, 204 УПК).
•  Компетентность автора (на основании документов об образовании и представленных суждений) – то есть не вышел ли исполнитель экспертизы в ходе исследований за пределы своих профессиональных познаний и компетенций; не допускает ли ошибок, которые свидетельствуют о его непрофессионализме или неосведомленности (например, суждения, которые легко опровергаются действующими нормами).
•  Соответствие использованных в работе нормативных и нормативно-технических актов актуальной законодательной базе.
•  Соблюдение процессуального порядка проведения экспертизы.
•  Степень полноты аудита материалов дела – если отсутствует какая-либо оценка переданным ему материалам, или
•  Выбор методик, их необходимость и достаточность для установления фактов – если не применялись установленные нормативными требованиями способы испытаний и методы проверки по отношению к изучаемым объектам (например, для установления качества монтажа системы вентиляции требуется запустить вентиляционную установку и измерить расход воздуха в местах его подачи в помещения, не достаточно просто выполнить визуальный осмотр)
•  Достаточность используемой аппаратуры и оборудования, наличие необходимых поверок, сертификатов, наличие первичных измерений, которые ложатся в основу дальнейших суждений и выводов.
•  Привлечение профессионалов из смежных областей.
•  Обоснованность результатов строительной экспертизы.

Рецензия должна отвечать на вопросы:

• Правильно ли была определена (подобрана) методика?
• Соблюдены ли все требования нормативных документов?
• Все ли строительные объекты были изучены в полном объеме?
• Являются ли проведённые исследования достоверными?
• Насколько правильной является оценка их итогов?
• Обоснованы ли выводы?
• И на основании этого — является ли заключение надлежащим и допустимым доказательством в деле?

Итог рецензии — это суждение о проведённой строительной экспертизе в части:

• соблюдения базовых (процессуальных) требований, в том числе объективности, всесторонности, полноты
•  соблюдения и полноты применения, а также корректности использования специальных (строительных) требований.

Почему встречаются недостатки по существу проведённых исследований? Из-за чего требуется их независимая проверка? Проблема есть не только в компетентности исполнителей, их образовании и опыте, но и в финансировании – это частая причина невыполнения дорогостоящих и трудоёмких исследований.
Для установления и проверки фактов необходимы определённые действия, объем и стоимость которых может не устраивать заказчика или не соответствовать желанию суда, который стремится снизить процессуальные издержки сторон. И в погоне за заказом экспертные организации могут идти на компромисс с совестью (и автоматически – на риск для своей репутации), соглашаясь на заниженную цену. В итоге придумываются обоснования для не исполнения тех или иных этапов строительной экспертизы, чтобы уложится в названную цену. А по факту получается заключение, основанное на неполных и порой даже искаженных данных, а значит, оно не может быть доказательством.